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海南退税政策暂难效仿

2019-02-22 00:31:51

海南退税政策暂难效仿

海南退税政策暂难效仿高税费带来品价格倒挂多地欲分免税蛋糕 上海舟山跃跃欲试

免税店客流量太大,已经超负荷,如果您的航班几天后才离岛,建议您择日选购 三亚免税店内的广播不断进行着温馨提示,这个提示也直指海南退税政策给消费市场带来的火爆。自4月20日以来,三亚免税店每天的客流量过万。看到海南的实际效果,目前,上海、浙江等地也力争免税政策;而三亚免税店的销售场景,也给昆明不久前开业的免税店带来启示。不过,面对多地对于 离境退税 、 离岛退税 的跃跃欲试,各地区能否真正效仿仍然是个悬念。

购买热情缘于高端消费品价格倒挂

在海南,抢购多的就是高端消费品、品。以一款迪奥太阳镜为例,海南免税店里的价格比国内其他地区的价格便宜700多元人民币,因此, 离岛退税 对消费者巨大的吸引力不言而喻。而实际上,消费者对于海南的购买热情正缘于国内品普遍不正常的高价。

商务部发言人姚坚日前指出,商务部的一个调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌消费品,海内外的差价,内地市场比香港要高45%左右,比美国高51%,比法国高72%。在法国老佛爷看到的价格折合人民币9000多元的LV包,国内销售价格却高出4000 5000元。

就 品比海外贵 的问题,商务部部长陈德铭曾分析三点原因:一是部分海外市场没有关税,如香港地区实行零关税政策;二是内地消费品分销体制刚刚建立,层次多、费用大,增加了消费品在内地的交易费用;三是金融危机后,海外产品在其所在国家地区为了促进消费,进行折扣和降价处理。

商务部发言人姚坚分析的原因之一是部分品牌商品的综合进口税率比较高,包括关税、消费税。

据了解,进口的消费品在国内的综合税负较高。以进口化妆品为例,需要缴纳进口关税、消费税和增值税三项。产品的种类不同,进口关税也会有所差异,从6.5%到18%不等,增值税为17%,消费税则高达30%,累计需要缴纳50%以上的税费。

事实上,早在2009年,为了把巨额品消费留在国内变成内需,商务部正在研究降低部分品相关税率问题,只是相关措施一直没有出台。

多地力争免税政策 还需两点考虑

不得不承认,价格倒挂客观上为各地争取免税政策预留了空间。在如此巨大的 免税 蛋糕面前,浙江舟山市今年提出,将在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头、普陀山机场等地设立免税商店,并在朱家尖建立舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区,按国际惯例选择合适区域尝试实行国际游客购物离岛退税政策。

无独有偶,上海也计划向中央申请实施离境退税政策试点,地点可能选在浦东。离境退税的设想也被列入2011年版浦东综改内容。媒体获得的浦东综改规划第15条规定, 探索入境旅游相关机制创新。争取出入境等部门支持,探索适当延长境外游客落地签证时间,离境退税等旅游购物政策 。据了解,上海官方定义的境外旅客购物离境退税主要是指国外来沪游客在沪购买商品后,从上海或中国其他口岸出境时,可获得相应的商品退税。

综观以上两地的免税政策,拟实行的是 离境退税 ,而对于海南而言,相对与 离岛退税 的火爆, 离境退税 的效果并不理想。

今年初,海南先期实行 境外旅客购物离境退税 ,对以外国人和港澳台同胞为主的游客实行 离境免税 ,退税率为11%。但海口海关统计显示,1月份,海口海关共验核129票退税申请业务,退税额仅为5万元,2月份共办理离境退税业务12票,其中三亚口岸7票,退税额不到1万元, 离境退税 政策遭遇了冰点。

而实行 离岛退税 短短十多天以来,则显示了国人的消费热情和消费能力,这也意味着,中国免税业面对的人群在于出境游客和国内游客,而这两者无论是从消费潜力还是从增长动能上,都要超过入境游客。

据了解,另外一个原因是,国外大部分品或高消费品的价格都比我国便宜,且多实行 离境免税 政策,因此,我国海南的 离境免税 的优势并不明显和特别,吸引力自然不强。

同时,对于 离岛退税 来说,正如财政部关税司副司长申书海曾表示,离岛免税政策是专门针对海南的、特殊的税收优惠政策,该政策不具有普遍适用性。

因此,无论是 离境退税 还是 离岛退税 想要效仿还需要深思熟虑。一方面,要考虑消费人群,另一方面,还要考虑到政策的特殊性。

海南退税政策尚待在实践中完善

实际上,不管其他地区是否要效仿,目前,海南退税政策在有些方面也亟待完善。

据报道,海南免税店许多柜台限制客流量;有些顾客对排队时间过长非常不满。游客对化妆品的青睐超乎预料,到4月20日下午1时许,雅诗兰黛专柜的套装产品已经被抢购得所剩无几,香奈尔、兰蔻等品牌也都存在缺货现象。

此外,在服务环节也频频出现尴尬场景。运送物品的货车出现了小差错,一名游客购买的提包漏了发货,而另一名游客由于购物信息错误无法取到货品等等。这些对于三亚免税店,不能不说是个严峻考验。

对此,中国旅游研究院院长戴斌对媒体表示, 海南国际旅游岛建设不仅是 离岛免税 的问题,它与购物环境、服务品质乃至基础设施的建设都有直接关系,而这方面海南目前还有所欠缺。

与此同时,也有游客认为,如果全部免除关税、增值税和特别消费税,免税店的优惠幅度就不应该这么低。据报道,普通商品的关税一般为7%,增值税为17%,另外还要支付14%的诸如特别消费税之类的税,品的税率还要高一些。

不管三亚免税店的定价是否有问题,显而易见的是免税店中价格在5000元以上的商品毫无价格优势。在补交税款之后,再加上行邮税,往往商品的价格比普通商店中的价格还要高。

海南省财政厅副厅长吕勇坦言,海南离岛免税政策将会面临一些不足。首先,免税购物政策在国内没有先例可循,再则,免税市场刚刚起步,还存在一个培育期和发展过程,现有免税店少,购物面积或不能充分满足购物需求。另外,在社会综合管理水平、商业水平、基础设施建设等方面,海南与日本和韩国相比也还有相当大的差距。

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